Sistema

Para 2016, Colombia había sido devastada por 60 años de un brutal y masivo conflicto armado civil que incluyó más de 500 000 homicidios, 100 000 desapariciones y 8 millones de personas que se vieron obligadas a abandonar sus hogares y territorios. Pero el gobierno colombiano creyó en el potencial de su gente para coexistir pacíficamente. Era necesario cultivar una nueva mentalidad para permitir esto. Como parte de un marco legal, político y judicial más amplio acordado en el Acuerdo de Paz firmado en 2016 con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (Revolutionary Armed Forces of Colombia, FARC), el gobierno estableció una Comisión de la Verdad independiente específicamente para:

• Aclarar lo que sucedió durante las décadas de conflicto y sus impactos en todos los ciudadanos.

• Promover el reconocimiento de: 

  • Todos los afectados como ciudadanos.

  • Todos aquellos responsables, tanto de manera individual como colectiva, y directa e indirecta.

  • El legado de la violencia que debe ser rechazado y nunca repetido.

• Promover la coexistencia, creando un ambiente para la resolución pacífica de conflictos, así como también la tolerancia y la democracia.

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“Lo que la guerra dejó atrás fue silencio, por eso nuestro intento inicial de comunicación fue decir que no éramos indiferentes, que estábamos poniendo fin a esa etapa de silencio, honrando la dignidad de las víctimas: sus opiniones y sus historias”

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Estrategia Nacional de Comunicaciones de la Comisión de la Verdad de Colombia (Colombia Truth Commission National Communications Strategy)

Para hacer esto, la Comisión de la Verdad (Truth Commission) se propuso cambiar la mentalidad o el paradigma que se había apoderado de Colombia: una cultura de silencio construida sobre una asociación arraigada entre la verdad y el miedo, el castigo y el dolor. 

Basado en los cuatro pilares del marco de justicia transicional que guiaron el Acuerdo de Paz -verdad, justicia, reparaciones y no repetición- la Comisión comprendió que, para cambiar la mentalidad de los colombianos, los propios colombianos debían contar la historia en toda su complejidad, no la historia “oficial”, sino un relato multidimensional y matizado que escuchara e integrara múltiples opiniones.  

La Comisión de la Verdad elaboró un plan de trabajo detallado de tres años, que incluía una Estrategia Nacional de Comunicaciones para ayudar a todos los colombianos a comprender y debatir públicamente la complejidad del conflicto, permitiéndoles contribuir y sentar las bases para evitar cualquier repetición de lo sucedido. La Estrategia apoyó el trabajo de la Comisión, así como también las actividades públicas, educativas y de divulgación relacionadas con la publicación del informe final de la Comisión, “Hay futuro si hay verdad”, que incluía una plataforma transmedia del legado. 

La estrategia fue informada por la investigación encargada sobre las mentalidades culturales colombianas en torno a la verdad y los arquetipos sociales asociados con ella, así como también por las ideas clave del papel de la comunicación en la Justicia Transicional: “el proceso de humanizar a aquellos que han sido sistemáticamente deshumanizados solo puede ocurrir en el área en la que tuvo lugar la deshumanización: el discurso público moldeado por los medios y la política”.*

La Comisión tomó las siguientes medidas para llegar al pueblo colombiano y construir un nuevo paradigma:
 

• Cambio narrativo: Amplificar las opiniones y la resiliencia de los sobrevivientes y las víctimas para:

  • Mostrar una imagen más profunda y compleja del conflicto, su escala y sus impactos.

  • Mostrar cómo estaban creando un futuro mejor en el que el conflicto no se repetiría.

  • “Proponer posiciones analíticas al país que vayan más allá de los lugares ideológicos a los que estamos acostumbrados”.

  • Enfatizar la verdad, la memoria, la justicia social y cultural, y las reparaciones para ayudar a avanzar a la población.

• Partes interesadas y comunidades clave: Destinado a todos los colombianos, pero en particular a aquellas comunidades en regiones gravemente afectadas, que incluyen a aquellas personas que fueron pasadas por alto anteriormente y que fueron críticas para reconstruir relaciones como:

  • Pueblos indígenas.

  • Comunidades negras, afrocolombianas, raizales, palenqueras y rrom.

  • Campesinos y otras comunidades rurales.

  • La Comisión también trabajó específicamente con las personas más confiables de esas comunidades.

• Mensajeros y canales de confianza: La Comisión creó asociaciones culturales y colaboró con:

  • Artistas, organizaciones artísticas y culturales.

  • Autores y guionistas de cómics.

  • Medios a gran, mediana y pequeña escala.

  • Radio comunitaria.

  • Medios digitales y canales de redes sociales.

• Valores: La Comisión defendió los valores que sustentan sus propias metas, los cuales entendía que estaban en línea con lo que el pueblo colombiano quería:

  • Transparencia: La Comisión mantuvo un enfoque transparente, proporcionando información extensa en su sitio web, que incluía marcos legales, contratos y datos abiertos, lo que generó confianza pública. Esto se puede ver, por ejemplo, en el análisis que realizó el Grupo de Análisis de Datos de Derechos Humanos para la Comisión.

  • Reconocimiento: Como se mencionó anteriormente, la Comisión trabajó arduamente para comunicarse con todos los afectados y fomentar el diálogo. También incluyó un diálogo abierto con el público (las personas podían enviar preguntas sobre el conflicto, la Comisión de la Verdad y el Acuerdo de Paz), y un sistema abierto regular para rastrear la implementación de sus actividades (“rendición de cuentas”).

  • Coexistencia: Mensajería centrada en la idea de “nunca más” (que estos eventos no se repitan) y la memoria colectiva, utilizando las experiencias de resistencia y supervivencia de los afectados como base para esas demandas.

• Espacios que empoderan la participación, la interacción y el aprendizaje:

  • Eventos públicos que incluyen activaciones artísticas y culturales, exposiciones.

  • Series de libros y cómics para niños, utilizados en actividades en todo el país.

  • Estrategia de participación digital dirigida a audiencias más jóvenes.

  • Alcance a través de medios de gran, mediana y pequeña escala.

  • Diálogos fuera de línea.

• Mensajería concisa: La Comisión centró su trabajo, colaboraciones, asociaciones y mensajes en torno a la idea de No Repetición. Esto llegó a través de:

  • Productos de medios “Evergreen” (atemporales) que podrían usarse una y otra vez.

  • Alcance a las comunidades.

  • Redes de medios locales, que incluyen radios comunitarias.

  • Activaciones artísticas y culturales.

  • Productos editoriales y de medios.

  • Contenido adaptado a diferentes demografías, especialmente a niños y adultos mayores.

  • Toda una colección editorial completa que exploró palabras clave relacionadas con el conflicto, el futuro, la memoria y la verdad (hay una sobre Comunicación), exposiciones, pódcast, cómics, obras de teatro y mucho más.

  • Estrategia digital dirigida a audiencias más jóvenes.

La Comisión de la Verdad fue indudablemente exitosa en cumplir sus dos primeros objetivos. Proporcionó una comprensión más profunda y pública de la naturaleza y complejidad del conflicto, lo que permite a los ciudadanos y a la sociedad en general reconocer y reconciliarse con sus funciones y responsabilidades compartidas y, en última instancia, contribuir a establecer las bases para un cambio cultural y social progresivo y a largo plazo en torno a la memoria, la justicia social y el reconocimiento.

Fuente:

*pág. 2, Cambiando el relato: el Papel de las Comunicaciones en la Justicia Transicional.

Lea más:

Estrategia Nacional de Comunicaciones de la Comisión de la Verdad de Colombia: https://ifit-transitions.org/wp-content/uploads/2021/03/Changing-the-Narrative-The-Role-of-Communications-in-Transitional-Justice.pdf.

Plataforma de Medios del Legado de la Comisión de la Verdad de Colombia: https://archivo.comisiondelaverdad.co/estrategia-nacional-de-comunicaciones.

Institute for Integrated Transitions, Changing the Narrative: The role of Communications in Transitional Justice, https://ifit-transitions.org/wp-content/uploads/2021/03/Changing-the-Narrative-The-Role-of-Communications-in-Transitional-Justice.pdf.